張連起:我國經濟下半年復蘇向好

2020年08月07日13:22  來源:人民網-強國論壇
 

人民網北京8月7日電 (記者周晶)近日,中共中央政治局會議召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。這次會議釋放了哪些重磅信息?又將給中國經濟未來發展帶來怎樣的影響?人民網強國論壇于近日舉辦“加快形成新發展格局 下半年經濟形勢研判”線上圓桌會。全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起在會上表示,這次會議的信息量很大,一些新認識、新判斷、新表述、新要求值得關注。

三個“仍然”定大勢

“當前經濟形勢仍然復雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰的角度加以認識……”會議關于當前經濟形勢的分析,不僅立足當前,更著眼長遠,力求在穩增長和防風險方面實現長期均衡。

“中央政治局會議用三個‘仍然’對當前和今后一段時間的形勢給出了判斷,指出我國發展仍然處于戰略機遇期,和平與發展仍然是時代主題,發展不平衡不充分問題仍然突出!睆堖B起表示,目前我們遇到的很多問題都是中長期的,全球疫情仍有蔓延的態勢,國內外經濟金融環境和外部政治環境復雜多變,這些均成為中國經濟復蘇道路上最大的不穩定、不確定性因素。我們需要保持更大的耐心和定力,從持久戰的角度加以認識當前的國內外形勢。

深化對“雙循環新發展格局”內涵的認識

這次會議明確提出要“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局!比绾卫斫怆p循環的新發展格局?

首先,“雙循環新發展格局”要以擴大內需為戰略基點。張連起表示,盡管二季度我國出口數據體現了很強的韌性,但是在疫情之下,全球市場萎縮速度加快,WTO預計全年世界貿易增速將縮水18.5%,在這種情況下,即便中國出口在全球的市場份額中保持歷史高位,也會面臨較大壓力。

其次,以國內大循環為主體絕不是關起門來封閉運行。必須認識到,從國際的循環視角看,國內大循環至少有兩個意義,一是以國內的復蘇繁榮來帶動國際經濟復蘇;二是通過發揮內需潛力,使國內國際市場更好連通,用好國際國內兩個市場、兩個資源,實現五個更的發展。

第三,通過國內大循環來補足短板。大國經濟的優勢,就是內部可循環,這在小的經濟體是很難做到的。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系,強大的生產能力,完善的配套能力,有1.23億的市場主體,有1.7億受過高等教育或者專業技能的人才,有4億多中等收入群體,還有14億人口形成的超大規模內需市場。同時,我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業化快速發展階段,投資的需求潛力巨大。

張連起建議,一要牢牢把握擴大內需這一戰略基點,使生產分配流通各環節更多依托國內市場,實現良性循環;二要明確供給側結構性改革的戰略方向,促進總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡;三要加快構建完整的內需體系,大力推進科技創新,以及其他各方面的創新;四要加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略新興產業,形成更多的新增長點、新增長極。

“更加安全”為發展提供有力保障

近年,通常談發展都是談到更有質量、更有效率、更加公平、更加持續。這次會議加了 “更加安全”的表述。 “會議把安全放在前所未有的重要位置上。沒有安全,其他的就會失去,這是1和0的關系!睆堖B起說,當前,正值百年未有之大變局,我們需要防范中華民族偉大復興道路上的風險。

在張連起看來,統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展是當前非常重要的工作;其次,要堅持國家的總體安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以保產業鏈、供應鏈穩定,防范重大金融風險在內的經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,走出一條中國特色的國家安全道路;最后,要加強前瞻性思考,全局性謀劃,戰略性布局,要在發展的規模、速度、質量、結構、效益、安全方面相統一。

我國下半年經濟形勢復蘇向好

在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制、外部環境持續變化之時,中國經濟展現出特有的韌性和活力,一系列經濟增長指標持續回暖。

2020年下半年,中國經濟形勢將如何?張連起認為,近期的一些數據都表明我國下半年經濟形勢復蘇向好。接下來,仍然需要著力推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革,增強經濟競爭力、創新力和抗風險能力。

張連起認為,下半年經濟工作仍要以落實“六!比蝿諡樽ナ,以實施擴大內需戰略為牽引,以更高水平的改革開放為動力。他建議,首先擴大最終消費,為居民消費升級創造條件,提振消費需求,促進服務業復蘇;針對性的出臺階段性的更加有效的消費政策,使積極的財政政策聚焦于不同層次的居民消費。

第二,抓實抓細,“兩新一重”,抓住改進城市公共設施,實施新型智慧城市,加快推進城市更新這三個重要支點,盡快形成新基建和重大項目實務工作量。

第三,要在源頭上建立應清盡清的長效機制。只有保住中小企業的存活,才有就業和收入,才能拉動消費,擴大市場需求。中小微企業、個體工商戶這些市場主體的危機,不僅來自于疫情,更大的危機來自于資金鏈斷裂,而這種斷裂有的來自大型企業等賬款拖欠。

第四,要用更大力度的改革開放來優化營商環境。隨著經濟復蘇和面臨的內外挑戰,營商環境的改善,對于穩預期和提升企業家信心都十分重要。

最后,做好民生保障,特別是困難群眾、困難地區基本的生活保障;采取有效措施緩解疫情對青年人就業影響,強化外出農民工就業服務,引導返鄉農民工就近就業;把該減的稅減下來,把該降的費降下去,把該壓的支出壓到底,把資金的好鋼用在刀刃上,確;鶎诱吒臃e極有為。

“回顧過去,無論中國經濟經歷多少坎坷風雨,都能一路披荊斬棘。今年下半年,乃至未來的一個時期,只要我們善于借勢、蓄勢、謀勢,時變、求變、應變,就一定能在危機中遇新機,于變局中開新局!睆堖B起說。   

(責編:王先進、張桂貴)
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