如何構建新發展格局?專家:雙循環相互促進 不可偏廢

2020年08月07日13:19  來源:人民網-強國論壇
 

人民網北京8月7日電(曲源)中共中央政治局7月30日召開的會議提出,加快形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。如何構建新發展格局?中國下半年經濟發展需要注意哪些問題?近日,人民網強國論壇邀請5位知名專家就相關問題進行探討。專家認為,新的發展格局,不僅要提振內需,更要促進國內各個領域的大循環流通順暢,國內大循環為主體并不是封閉式發展,國內國際雙循環都非常重要,是相互促進,不能偏廢。

定調:中國仍然處于戰略機遇期

此次中央政治局召開的會議其重要性不言而喻,專家們認為,會議為下半年經濟定了調,明確了我國經濟未來發展格局,以及如何去面對這些問題。

“這個會議對大家統一思想,我認為是非常重要的。會議指出,我們仍然處在一個重要的戰略機遇期! 十一屆全國人大財經委員會副主任賀鏗認為,中國目前既有機遇,也有挑戰。對于形勢的判斷,不能盲目樂觀,也不能輕敵,要認真做好自己的工作。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示,7月30日的中央政治局會議,一方面部署下半年經濟工作,一方面謀劃長遠發展,會議的信息量很大,一些新認識、新判斷、新表述、新要求頗具深意。

張連起認為,中央政治局會議有幾個關鍵詞。一是三個仍然,我國發展仍然處于戰略機遇期,和平與發展仍然是時代主題,發展不平衡、不充分問題仍然突出,這是針對當下時代特征的一個總體判斷。二是“兩板論”,也就是補短板、鍛長板。我們不僅需要補短板彌補區域之間、產業之間發展不平衡、不充分問題,也需要鍛長板來參與國際競爭,提升我國的產業鏈、供應鏈、價值鏈現代化水平,以此促進經濟的發展。

中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國認為,此次會議釋放了三個信號。第一,對當前的形勢用了復雜嚴峻4個字,同時用了不穩定性、不確定性這“兩個不”;第二,以持久戰的角度看待問題;第三,解決的辦法就是要加快形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這個新格局可以說是未來20年、30年整個國家經濟發展的新格局,也是未來20年、30年國家經濟發展的總路線。此外就是如何解決宏觀經濟調控的跨周期問題,所謂跨周期,不是說一年計劃、兩年計劃,要通過跨周期的設計和調節,目的是穩增長、防風險,長期均衡發展。

舉措:立足新的發展格局

會議提出,加快形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。專家認為,新發展格局,是立足國內、國際,兩個循環不是對立的,而是相互補充,相輔相成。

“國內大循環,一個是‘大’字,一個是‘循環’!眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說,中國有一個強大的生產和供給體系,有充裕的人力和人才資源,充裕的資金,有多方面技術供給的保障。此外就是我們未來的發展潛力巨大。這兩個“大”形成了生產規模,形成循環規模,要把生產和市場之間關系打通。中國國內的大循環走好了,把兩個循環抓好,把中國經濟強大的發展能力充分釋放出來,中國一定會化危為機,在危機中育新機,在變局中開新局。

張連起表示,以國內大循環為主,絕不是關起門來搞封閉,從國際的循環視角看,國內大循環至少有兩個意義,一個是以國內的復蘇繁榮帶動推動國際經濟復蘇。二是通過發揮內需潛力,使國內國際市場更好連通,用好國際國內兩個市場、兩個資源。

魏建國認為,認識新的發展格局要破除三個誤區。首先,這兩個循環不是對立的,是相互補充、相互疊加、優勢互補。其次,我們提以國內大循環為主體,不是搞封閉式建設,而是更加開放。第三,不能局限在經濟領域,不只限于產業鏈、供應鏈,應該擴大到教育領域、科技領域、金融領域、消費領域、市場領域。

賀鏗表示,國內大循環和過去我們提的擴大內需有聯系,但不完全相同。國內大循環關系到整個社會再生產的全過程,包括生產、流通、分配、消費。這個格局形成了,經濟就穩了。

安全:面對風險挑戰化解危機

中央政治局會議還多次提到“安全”,專家認為,安全發展是一個重要的觀念,面對不確定性,需要及時化解危機。

中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立認為,安全發展,在國內,要盡可能避免經濟系統性的風險,通過擴大內需,實現內循環;在國際上,要妥善應對外部沖擊,把隱患消除在萌芽狀態。內循環和外循環相互促進,從而規避各種風險,保持中國經濟的健康發展。

賀鏗表示,經濟上的安全要高度注意,社會上的安全問題也不能忽視,比如說“逆中國化”,要想辦法把它管控好,而且想辦法把它消解掉。一定要維護好長期的和平、安寧的國際關系。

張立群認為,安全的發展,必須把握住以我為主,保持定力,全力做好自己的事情,謀劃好中國的發展,在發展當中尋求安全。處理好改革、發展、穩定三者之間的關系,通過改革,促進發展,通過發展保持穩定,通過穩定為改革和發展創造條件。

信心:中國經濟是全球的亮點

面對下半年經濟形勢,專家認為,中國經濟下半年將保持一個穩定增長的局面,中國經濟增長點還有很多,政策工具依然是最為有效的,需要進一步用好政策之手,強化市場化改革。

張連起認為,近期一些數據表明我國下半年經濟形勢復蘇向好、恢復增長的態勢,這個格局已經確定。下半年經濟工作要以落實“六!比蝿諡樽ナ,以實施擴大內需戰略為牽引,以更高水平的改革開放為動力。要克服疫情的影響,擴大最終消費,為居民消費升級創造條件,提振消費需求,促進服務業復蘇。抓實抓細“兩新一重”,盡快形成新基建和重大項目務實工作。要用更大力度的改革開放來優化營商環境。營商環境沒有最好,只有更好,而且今天的營商環境就是明天的社會生產力。做好民生保障,特別是困難群眾、困難地區基本的生活保障。只要我們善于借勢、蓄勢、謀勢,識變、求變、應變,就一定能在危機中遇新機,于變局中開新局。

賀鏗表示,下半年的經濟發展可能比較順暢。世界銀行和國際貨幣基金組織預測我們今年增長1.2%,如果立足紓困,開辟市場,解決好產業鏈、供應鏈、資金鏈,打通國內國際兩個市場,使經濟更加活躍起來,根據二季度的勢頭,今年爭取3%的增長速度是有可能的。

“路線確定以后,干部就是決定性因素!编嵭铝⒄J為,中國經濟未來有五個新的增長點,第一個增長點是鄉村振興;第二個增長點是公共服務,包括醫療、教育、健康、養老等等;第三個增長點是新型基礎設施建設;第四個增長點是數字經濟,包括智慧城市、智慧農業等等;第五個增長點是生態環境。這五個增長點如何做好,取決于干部的精神狀態。各級干部要爭分奪秒、搶抓機遇,要增強責任感和緊迫感,把中央提出的各項方針政策切實落到實處。特別是在困難的時候,各級干部應該發揮穩定經濟的重要作用。 

(責編:曲源、張桂貴)
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